Page 25 - 2020年第11•12期

·大同市人民政府办公室文件· 11·12/2020 大同市人民政府公报

起草单位承担相应责任。 第十一条 收到合法性审核意见后，起草
第八条 县级以上人民政府司法行政部门 部门应当按照规定处理。对于县级以上人民政
应当履行合法性审核职责，审核规范性文件以 府司法行政部门提出的修改意见，起草单位应

下内容： 当根据修改意见对规范性文件作必要的修改或
（一） 制定主体是否合法； 者补充；特殊情况下，起草单位未采纳或未完

（二） 是否超越制定机关法定权限； 全采纳合法性审核意见的，应当在提请制定机
（三） 是否违反规范性文件制定程序； 关审议时详细说明理由和依据。
（四） 是否符合宪法、法律、法规、规章和 起草部门对合法性审核意见有异议的，可

国家、省、市政策规定； 以自收到合法性审核意见之日起十个工作日内
（五） 是否违法设定行政许可、行政处罚、 申请复核，审核文件的县级以上人民政府司法

行政强制、行政征收、行政收费等； 行政部门应当在收到申请后五个工作日内提出
（六） 是否增加办理行政许可事项的程序或 复核意见。
者条件； 第十二条 规范性文件草案涉及重大复杂

（七） 是否规定出具循环证明、重复证明、 问题或者有关部门职能的，审核文件的县级以
无谓证明等； 上人民政府司法行政部门可以发送有关部门和

（八） 是否违法增加本单位权力或者减少本 政府法律顾问征求意见，也可以召开座谈会、
单位法定职责； 论证会研究论证，或者进行调查研究，听取有
（九） 是否违法设定减损公民、法人和其他 关方面的意见。

组织合法权益或者增加其义务的内容； 第十三条 规范性文件经县级以上人民政
（十） 是否有排除或者限制公平性竞争的内 府司法行政部门出具合法性审核意见后，出现

容，违法干预或者影响市场主体正常生产经营 下列情形的，应当送县级以上人民政府司法行
活动，违法设置市场准入和退出条件等； 政部门重新审核：
（十一） 其他需要审核的内容。 （一） 文件超过三个月未进行集体审议的；

第九条 县级以上人民政府司法行政部门 （二） 文件印发前上位法规政策依据发生变
收到规范性文件送审材料后，应当提出书面审 化的；

核意见。除为了预防、应对和处置突发事件， （三） 起草单位对文件内容进行重大修改的；
或者执行上级机关的紧急命令和决定需要立即 （四） 其他需要重新审核的情形。
制定实施规范性文件外，合法性审核时间一般 第三章 备案审查

不少于五个工作日，最长不超过十五个工作日。 第十四条 规范性文件的备案审查应当坚
第十条 县级以上人民政府司法行政部门 持有件必备、有备必审、有错必纠的原则。
对送审的规范性文件草案，按照下列情形，分 第十五条 县级以上人民政府及其办公机

别作出处理： 构制定的规范性文件报上一级人民政府备案，
（一） 按照本办法审核通过的，以书面形式 同时报本级人民代表大会常务委员会备案。
提出同意的合法性审核意见； 县级以上人民政府所属工作部门制定的规

（二） 按照本办法未审核通过的，以书面形 范性文件或者两个以上工作部门联合制定的规
式提出修改意见或者其他意见。 范性文件，报本级人民政府备案，由同级司法

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