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4/2021 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府文件·

大 同 市 人 民 政 府

关于进一步规范和加强中心城区范围土地储备

工作的实施意见

同政发 〔2021〕 33 号

各区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位： （二） 规划引领，统筹安排
为进一步规范和加强中心城区范围土地储 根据国民经济和社会发展规划以及国土空
备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的 间规划要求，科学编制土地储备三年滚动计划

调控和保障能力，促进土地资源的高效配置和 和年度土地储备计划，兼顾区域发展，合理确
合理利用，根据 《中华人民共和国土地管理 定各区域土地储备和出让规模；对储备土地在

法》 和 《国土资源部 财政部 中国人民银行 中 总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安
国银行业监督管理委员会关于印发 〈土地储备 排，提升区域均衡、协调发展水平。
管理办法〉 的通知》（国土资规 〔2017〕 17 号） （三） 市区联动，收益共享

等规定，结合我市实际，提出如下实施意见。 理顺土地储备相关部门职责，充分发挥区
一、指导思想 政府属地管理的能动性，建立有效的市区两级

以习近平新时代中国特色社会主义思想为 土地收益分配机制。
指导，全面落实市委、市政府“十四五”转型 （四） 统一储备，规范运作
出雏型重大决策部署，强化规划引领，规范土 建立中心城区土地储备库，实行储备土地

地收储，明确征收补偿，建立市区两级联动和 的统一入库出库管理。凡以出让或划拨等方式
土地收益分配机制，加强国有土地资产统筹管 供应的土地，一律纳入政府土地储备库管理。

理，充分发挥土地储备工作调市场、强保障、 入库储备土地必须产权清晰、来源合法、补偿
增收益的作用，确保土地储备工作顺利推进， 到位，严把储备土地出库关，建立核查机制，
为推动大同实现高质量高速度发展提供土地要 实现净地出库。

素保障。 三、土地储备范围
二、基本原则 （一） 依法收回的国有土地；

（一） 政府主导，统筹协调 （二） 收购的土地；
坚持政府主导，以加强土地储备对房地产 （三） 行使优先购买权取得的土地；
市场的宏观调控能力，促进房地产市场稳定发 （四） 已办理农用地转用、征收批准手续并

展为目标，兼顾市场需求、基础设施建设、存 完成征收的土地；
量土地消化等因素统筹安排，有序推进土地储 （五） 其他依法取得的土地。
备工作。 四、土地储备程序

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