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大同市人民政府公报 2024··22 ·市政府办公室文件·
2024

人或者其家庭成员的意愿，围绕居家养老存在 财政支持方式重点从“补床位”等“供方补
的困难或安全风险，分类提供探访关爱服务。 贴”为主的模式逐步转向满足老年人需求的
各县 （区） 民政局牵头，研究制定探访关爱服 “补人头”等“需方补贴”为主的模式；足额保

务标准规范，按照普通巡防和重点巡防相结合 障本级承担兜底保障任务的公办养老机构和农
的原则，根据不同探访对象的不同需求，分类 村日间照料中心的运转经费；加大政府购买服

确定探访关爱服务的内容和频次。到 2025 年 务力度，将以现金补贴为主转向以提供养老服
底，特殊困难老年人月探访率达到 100%。（责 务券或养老服务卡等方式为主，培养老年人的
任单位：市公安局、市民政局、市财政局、市 消费意识，刺激消费行为。

住建局、市商务局、市卫健委、市行政审批服 8.鼓励社会力量广泛参与。优化发展养老
务管理局、市残联按职责分工负责，各县区人 服务的优惠扶持政策，支持社会力量参与基本
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民政府具体落实） 养老服务。支持养老机构、社会组织、物业企
（三） 完善基本养老服务保障机制 业等社会力量因地制宜提供居家社区养老服
6.健全完善长期照护保障制度。在国家、 务。推动政府购买养老服务与直接提供服务相

省统一部署下，积极探索建立符合我市经济社 结合，优先保障经济困难的失能、高龄、无人
会发展的长期护理保险制度，稳妥规范推进长 照料等老年人服务需求。探索家庭养老床位建

期护理保险制度试点工作。建立与经济社会发 设，将养老机构专业服务延伸到困难失能老年
展和保障水平相适应的长期护理保险动态筹资 人家庭。
机制，确定长期照护范围、标准、质量评价等 9.落实养老服务基本优惠扶持政策。落实

规范，适当提高护理标准，解决失能、半失能 支持基本养老服务发展的税费减免政策，建立
老人居家护理和机构护理的需要，重点解决重 行政审批、税务、民政等部门共享的养老服务

度失能人员基本护理保障需求。引导商业保险 企业和社会组织信息通报机制，提高税收减免
机构针对老年人风险保障需求，积极发展普惠 工作效率。落实养老服务机构用电、用水、用
型健康保险，增加适合老年人的保险产品供 气、用热享受居民价格政策，不得以土地、房

给。建立经济困难老年人养老服务补贴和经济 屋性质等为理由拒绝执行相关价格政策。
困难失能老年人护理补贴动态调整机制，合理 10.健全政府购买养老服务制度。制定政府
确定补贴覆盖范围和补贴标准，做好与重度残 购买养老服务清单目录，优先保障经济困难的

疾人护理补贴、长期护理保险等政策的衔接。 失能、高龄、无人照料等老年人的服务需求，
7.加强基本养老服务资金保障。各级财政 将失能老年人家庭成员照护培训纳入政府购买
应当建立基本养老服务经费保障机制，将基本 养老服务目录，符合条件的失能老年人家庭成

养老服务经费纳入各级财政预算，根据经济发 员参加照护培训等相关职业技能培训的，按规
展水平和老年人服务需要，逐步增加对养老服 定给予职业培训补贴。加大对基层和农村养老

务的投入。市级福利彩票公益金用于支持发展 服务的支持，将适宜通过政府购买提供的服务
养老服务的比例不低于 60%。各级财政部门要 项目纳入清单范围。明确政府购买服务内容
优化财政支出结构，强化财政资金的统筹整 等，进一步规范政府购买养老服务资金管理。

合，继续加大对养老服务事业的投入力度；改 （责任单位：市发展改革委、市行政审批服务管
变社区居家养老建设补助和运营补贴政策，将 理局、市民政局、市财政局、市市场监管局、

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