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大同市人民政府公报 2024··22 ·市政府办公室文件·
2024

能、残疾、无人照顾等困难时的基本养老服务 通局、市卫健委、市司法局、市退役军人事务
需求，在确保特困老年人应养尽养的基础上， 局按职责分工负责，各县区人民政府具体落实）
优先为低收入的失能、残疾、独居、空巢、留 （二） 建立精准服务主动响应机制

守、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年 3.建立基本养老服务统计制度。开展基本
人、为国家和社会作出重要贡献老年人等提供 养老服务统计监测工作，建立全市老年人状

基本养老服务。基本养老服务供给能力增强， 况、基本养老服务项目统计调查和发布制度。
养老服务设施科学整体布局、城乡合理覆盖、 依托全市一体化服务平台、省市政务数据共享
功能持续优化，全市特困供养服务设施 （敬老 交换平台、救助申请家庭经济状况信息核对平

院） 均达到二级以上养老机构等级标准，乡镇 台，推进基本养老服务对象信息、服务保障信
（街道） 区域性养老服务中心或者为老服务综合 息统一归集、互认和开放共享，建立困难老年
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体覆盖率达到 60%以上，社区养老服务覆盖率 人精准识别和动态管理机制，科学设置基本养
达到 90%以上，“大同助老”和农村“颐养工 老服务调查统计项目和具体指标，每季度定期
程”等服务更加便利。基本养老服务保障更加 发布基本养老服务统计数据。

有力，市县两级政策制度基本健全完善，部门 4.建立老年人能力综合评估制度。认真落
协作运行高效，资金投入科学精准，人才培育 实 《老年人能力评估规范》 国家标准，进一步

不断壮大，监管措施及时跟进等。 完善市民政局、市财政局、市卫生健康委 《关
二、主要措施 于开展老年人能力评估工作的实施意见》（同民
（一） 完善落实基本养老服务清单 发 〔2021〕 14 号），衔接老年人能力评估指标，

1.制定发布基本养老服务清单。立足我市 健全完善全市统一的老年人能力综合评估制度，
经济社会发展水平，制定发布 《大同市基本养 细化老年人能力评估规范工作流程，评估操作规

老服务清单》。各县 （区） 要对照《大同市基本 范和评价结果全市范围互认，作为老年人享受相
养老服务清单》，制定本县区基本养老服务清 关补贴、接受基本养老服务的重要依据。
单，明确具体服务对象、内容、标准等，应当 5.建立特殊困难老年人探访关爱服务制

包含市级清单服务内容，且覆盖范围和实现程 度。按照市民政局、市政法委等 9 部门 《关于
度不得低于 《大同市基本养老服务清单》 内容 开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方
要求。 案》（同民发 〔2023〕 25 号） 要求，指导乡镇

2.实行动态调整机制。在提高基本公共服 （街道） 依托村 （居） 委员会、基层群众性自治
务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服 组织和邻里互助力量，及时排查独居、空巢、
务的对象和内容。我市基本养老服务清单根据 留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等老年

《山西省基本养老服务清单》调整情况、经济社 人，并建立探访关爱服务工作台账。民政部门
会发展水平和财力状况等因素适时调整，由市 要结合开展探访关爱服务统筹做好分散供养特

民政部门会同相关部门提出修订意见，按程序 困老年人日常看护、生活照料等服务。卫健部
报批后由市民政局、市财政局联合发布。县 门和残联组织要共享计划生育特殊家庭老年
（区） 基本养老服务清单应对照市基本养老服务 人、残疾老年人的基本数据，为准确建立探访

清单及时调整。（责任单位：市法院、市发展改 关爱服务工作台账提供基本数据。各相关部门
革委、市民政局、市财政局、市人社局、市交 要结合部门职责，根据老年人实际情况、老年

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