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大同市人民政府公报 2024··22 ·市政府办公室文件·
2024

市医保局、市税务局、国家金融监督管理总局 整合现有资源，分区分级建设和完善社区养老
大同监管分局按职责分工负责，各县 （区） 人 服务设施，发展街道 （乡镇） 区域养老服务中
民政府具体落实） 心或为老服务综合体，打造以照护为主业、辐

（四） 提高基本养老服务供给能力 射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机
11.科学规划养老服务设施布局。按照 《城 构。支持鼓励具备条件的县区对农村日间照料

市居住区规划设计标准》（GB50180-2018） 和 中心、乡镇敬老院等进行改建升级，委托专业
自然资源部发布的 《社区生活圈规划技术指 化、连锁化、品牌化机构运营，建设成为向老
南》 规定，合理确定设施种类、数量、规模以 年人提供集中供养、日间照料、居家养老、互

及布局，形成结构科学、功能完备、布局合理 助养老、智慧养老等综合服务的区域养老服务
的养老服务设施网络。新建城区和新建居住 中心和村级养老服务中心 （颐养之家），推动城
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（小） 区按照国家标准规范，配套建设养老服务 乡基本养老服务均等化。支持养老机构运营社
设施，与住宅同步规划、同步建设、同步验 区养老服务设施，可按规定统筹养老服务资
收、同步交付。老城区和已建成居住区要结合 源。支持社会力量为老年人提供日间照料、助

城镇老旧小区改造、居住区建设补短板行动 餐助洁、康复护理等服务。推进建设以县级养
等，通过补建、购置、置换、租赁、改造等方 老服务指导中心为中枢、区域养老服务中心为

式因地制宜完善养老服务设施。支持利用集体 支撑、农村互助养老设施 （颐养之家） 为基础
建设用地发展养老服务设施，鼓励盘活利用乡 的县、乡、村三级养老服务网络。
村闲置校舍、厂房等建设敬老院、老年活动中 14.支持国有经济有效供给养老服务。各级

心等乡村养老服务设施。 应制定国有经济支持养老服务发展的政策性措
12.提升公办养老机构服务保障能力。政府 施，鼓励支持党政机关和国有企事业单位所属

投入资源或者出资建设的养老服务设施优先用 培训疗养机构转型改建为普惠型养老服务设
于基本养老服务。重点支持盲点县 （区） 公办 施，鼓励国有企业依托现有资源开办养老服务
养老机构建设改造，人口规模在 10万人以下的 项目，强化国有经济在基本养老服务领域有效

县 （区） 至少建成1所公办养老机构，床位150 供给。党政机关、事业单位、国有企业培疗机
张以上；人口规模在 20万人以上的县 （区） 至 构、退休职工活动场所、各类学校闲置的办公
少建成1所公办养老机构，床位300张以上。发 场所、校舍等适合开办养老场所的国有资产，

挥公办养老机构提供基本养老服务的基础性作 在按照相关法律、法规等规定办理资产转移、
用，建立入住管理制度，在满足特困人员集中 登记手续后，提供给属地政府或民政部门，供
供养需求的前提下，重点为经济困难的空巢、 当地配套建设社区居家养老服务设施。

留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭 15.提升社区医养结合服务能力。财政部门
老年人提供服务，剩余床位向社会开放，进一 要采取以奖代补等方式加大对医养结合的支

步提升政府兜底保障能力。到 2025 年，每个县 持，用于实施社区医养服务能力提升项目，支
（区） 至少建有1所以失能特困人员专业照护为 持有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院内
主且具有医养结合功能的县级特困人员供养服 部改扩建一批社区 （乡镇） 医养结合服务设

务机构。 施，为辖区内失能、高龄、重病等老年人提供
13.优化普惠型养老服务有效供给。依托和 预防保健、健康管理、疾病诊治、医疗护理为

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