Page 47 - 2020年第11•12期

·大同市人民政府办公室文件· 11·12/2020 大同市人民政府公报

（区） 政府设立耕地保护基金，按照“谁保护、 做到“零容忍”；要妥善处理存量，对已经形成
谁受益”的原则，对承担耕地保护任务的农村 耕地“非农化”问题，坚持实事求是、妥善处
集体经济组织和农户给予奖补。奖补资金的发 理，不搞“一刀切”。

放与耕地保护责任落实情况挂钩，主要用于农 1 1、、严禁违规占用耕地绿化造林严禁违规占用耕地绿化造林。。要严格执
田基础设施后期管护与修缮、地力培育、耕地 行 土 地 管 理 法 、 基 本 农 田 保 护 条 例 等 法 律 法

保护管理等。 规，禁止占用永久基本农田种植苗木、草皮等
（五） 坚决遏制农村乱占耕地建房行为。不 用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物。违
准占用永久基本农田建房；不准强占多占耕地 规占用耕地及永久基本农田造林的，不予核实

建房；不准买卖、流转耕地违法建房；不准在 造林面积，不享受财政资金补助政策。平原地
承包耕地上违法建房；不准巧立名目违法占用 区要根据资源禀赋，合理制定绿化造林等生态

耕地建房；不准违反“一户一宅”规定占用耕 建设目标。退耕还林还草要严格控制在国家批
地建房；不准非法出售占用耕地建的房屋；不 准的规模和范围内，涉及地块全部实现上图入
准违法审批占用耕地建房。全市自然资源、农 库管理。正在违规占用耕地绿化造林的要立即

业农村主管部门要在党委和政府领导下，完善 停止。
土地执法监管体制机制，加强与纪检监察、法 2 2、、严禁超标准建设绿色通道严禁超标准建设绿色通道。。要严格控制

院、检察院和公安机关的协作配合，采取多种 铁 路 、 公 路 两 侧 用 地 范 围 以 外 绿 化 带 用 地 审
措施合力强化日常监管，坚决遏制新增农村乱 批，道路沿线是耕地的，两侧用地范围以外绿
占耕地建房行为。对 《关于农村乱占耕地建房 化带宽度不得超过 5 米，其中县乡道路不得超

“八不准”的通知》 下发后出现的新增违法违规 过 3 米。铁路、国道省道 （含高速公路）、县乡
行为，要以“零容忍”的态度依法严肃处理， 道路两侧用地范围以外违规占用耕地超标准建

该拆除的要拆除，该没收的要没收，该复耕的 设 绿 化 带 的 要 立 即 停 止 。 不 得 违 规 在 河 渠 两
要限期恢复耕种条件，该追究责任的要追究责 侧、水库周边占用耕地及永久基本农田超标准
任，做到“早发现、早制止、严查处”，严肃追 建设绿色通道。今后新增的绿色通道，要依法

究 监 管 不 力 、 失 职 渎 职 、 不 作 为 、 乱 作 为 问 依规建设，确需占用永久基本农田的，应履行
题，坚决守住耕地保护红线。 永久基本农田占用报批手续。交通、水利工程

（六） 立即制止耕地“非农化”行为。要健 建设用地范围内的绿化用地要严格按照有关规
全党委领导、政府负责、部门协同、公众参与 定办理建设用地审批手续，其中涉及占用耕地
的共同责任机制。深入贯彻落实 《国务院办公 的必须做到占补平衡。禁止以城乡绿化建设等

厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》 名义违法违规占用耕地。
（国办发明电 〔2020〕 24 号）、《山西省政府办公 3 3、、严禁违规占用耕地挖湖造景严禁违规占用耕地挖湖造景。。禁止以河
厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》 流、湿地、湖泊治理为名，擅自占用耕地及永

（晋政办发明电 〔2020〕 70 号），县级政府在摸 久基本农田挖田造湖、挖湖造景。不准在城市
清底数的基础上，分析研判存在的各类问题， 建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造
依法依规分类处理，坚决制止耕地“非农化” 水 利 景 观 。 确 需 占 用 的 ， 应 符 合 国 土 空 间 规

行为。要坚决制止新增耕地“非农化”行为， 划，依法办理建设用地审批和规划许可手续。
及时发现、及时制止、及时处理，对新增问题 未履行审批手续的在建项目，应立即停止并纠

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