Page 48 - 2020年第11•12期

11·12/2020 大同市人民政府公报 ·大同市人民政府办公室文件·

正；占用永久基本农田的，要限期恢复，确实 县 （区） 依据第三次国土调查成果，结合当地
无法恢复的按照有关规定进行补划。 实际，开展耕地“非农化”行为调查，全面摸
4 4、、严禁占用永久基本农田扩大自然保护严禁占用永久基本农田扩大自然保护 清违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通

地 地。。新建的自然保护地应当边界清楚，不准占 道、违规占用耕地挖湖造景、占用永久基本农
用永久基本农田。目前已划入自然保护地核心 田扩大自然保护地、违规占用耕地从事非农建

保护区内的永久基本农田要纳入生态退耕、有 设、违法违规批地用地情况。
序退出。自然保护地一般控制区内的永久基本 （七） 坚决防止耕地“非粮化”倾向。各县
农田要根据对生态功能造成的影响确定是否退 （区） 政府要严格按照 《国务院办公厅关于防止

出 ， 造 成 明 显 影 响 的 纳 入 生 态 退 耕 、 有 序 退 耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》，采取有
出，不造成明显影响的可采取依法依规相应调 力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生

整一般控制区范围等措施妥善处理。自然保护 产，牢牢守住粮食安全的生命线。
地以外的永久基本农田和集中连片耕地，不得 1 1、、明确耕地利用优先序明确耕地利用优先序。。对耕地实行特殊
划入生态保护红线，允许生态保护红线内零星 保护和用途管制，严格控制耕地转为林地、园

的原住民在不扩大现有耕地规模前提下，保留 地等其他类型农用地。永久基本农田是依法划
生活必需的少量种植。 定的优质耕地，要重点用于发展粮食生产，特

5 5、、严禁违规占用耕地从事非农建设严禁违规占用耕地从事非农建设。。加强 别是保障稻谷、小麦、玉米三大谷物的种植面
农村地区建设用地审批和乡村建设规划许可管 积。一般耕地应主要用于粮食和棉、油、糖、
理 ， 坚 持 农 地 农 用 。 不 得 违 反 规 划 搞 非 农 建 蔬菜等农产品及饲草饲料生产。耕地在优先满

设、乱占耕地建房等。巩固“大棚房”问题清 足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非
理整治成果，强化农业设施用地监管。加强耕 食用农产品生产，对市场明显过剩的非食用农

地利用情况监测，对乱占耕地从事非农建设及 产品，要加以引导，防止无序发展。
时预警，构建早发现、早制止、严查处的常态 2 2、、加强粮食生产功能区监管加强粮食生产功能区监管。。要把粮食生
化监管机制。 产功能区落实到地块，引导种植目标作物，保

6 6、、严禁违法违规批地用地严禁违法违规批地用地。。批地用地必须 障粮食种植面积。组织开展粮食生产功能区划
符合国土空间规划，凡不符合国土空间规划以 定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面

及不符合土地管理法律法规和国家产业政策的 积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符
建设项目，不予批准用地。各地区不得通过擅 合划定标准的予以剔除并及时补划。不得擅自
自调整县乡国土空间规划规避占用永久基本农 调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功

田审批。各项建设用地必须按照法定权限和程 能区内建设种植和养殖设施，不得违规将粮食
序报批，按照批准的用途、位置、标准使用， 生产功能区纳入退耕还林还草范围，不得在粮
严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严格临 食生产功能区内超标准建设农田林网。

时用地管理，不得超过规定时限长期使用。对 3 3、、稳定非主产区粮食种植面积稳定非主产区粮食种植面积。。粮食产销
各类未经批准或不符合规定的建设项目、临时 平衡区和主销区要按照重要农产品区域布局及
用地等占用耕地及永久基本农田的，依法依规 分品种生产供给方案要求，制定具体实施方案

严肃处理，责令限期恢复原种植条件。 并抓好落实，扭转粮食种植面积下滑势头。产
7 7、、开展耕地开展耕地““非农化非农化””行为调查摸底行为调查摸底。。各 销平衡区要着力建成一批旱涝保收、高产稳产

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